【民呼我应 落地落实⑨ 】

精致江汉，美丽街区

国家治理体系和治理能力现代化，离不开基层治理的现代化，而城管工作正是基层治理的重要内容。

随着机构改革分工调整和职能细化，城管部门的职能范围已涉及环境、工商、交通、水务、食品等诸多领域，几乎涵盖了老百姓生活的方方面面。在江汉区城市管理执法局（以下简称“江汉区城管执法局”）全体干部职工眼中，自己每天所解决的事都是与群众息息相关的难事、急事和烦心事。“有事找城管”，已经成为市民对江汉城管队员们的新印象。

今年来，武汉市推进“民有所呼、我必有应”改革。江汉区城管执法局以党建为引领，率先提出“高质量回应群众呼声、高质量提升城区品质”的工作目标，完善机制、严格执法、创新服务，成为打造“精致江汉”的“排头兵”。

“呼-应-督-巡”闭环机制

“民呼我应”信息化服务平台

高质量回应群众需求，第一时间解决群众关心的急事、难事，江汉区城管执法局健全民呼我应的“呼-应-督-巡”机制，着力提升群众满意度和获得感。

110指挥调度中心是全局的“心脏”，24小时运转，负责12345市长专线、12319市城管委案件、城市留言板等多个平台的接警工作，接警后10-20分钟即派出工作人员赶往现场。

今年8月，接市民电话：辖区内有一充电桩违规施工。执法队员第一时间赶往现场，经查该施工项目未办理相关审批手续。队员责令当事人立即停工，补办手续，要求其与地铁部门衔接沟通，并依法对施工单位进行查处，投诉人表示满意。

理顺各类案件办理流程，明晰案件操作规范，加强人员培训，江汉区城管执法局确保案件办理质量稳步提升，案件办结率达到100%。

案件渠道越来越多，整改标准越来越高，江汉区城管执法局对“高质量回应”追求也更加极致。

促进各项重点工作落到实处，该局探索改革督办机制，有电话督办、书面督办、专项督办等多渠道督办形式；为将隐患消除在“萌芽”状态，该局致力于健全长效化管理机制，对各街道、背街小巷和社区开展常态化巡查，将管理与服务前置，变“末端执法”为“源头治理”。

今年4月，区城管执法局接到投诉：餐馆油烟扰民，影响居民生活。“呼声”就是命令，中队执法人员第一时间“应答”，10分钟赶到现场实地查看后，要求商家加装油烟净化设施，并定期维护油烟管道。同时，区城管执法局给区市场监督管理局、区环保局、区行政审批局发去执法协作函，加大“督办”力度，共同推进问题解决。此后，执法中队定期“回头看”，做好“巡查”监督，使问题“不反弹”，这一做法得到武汉市作风巡查二组的点赞。

“体系化、长效化、智慧化”执法

“智慧城管”提升执法效能

江汉区城管执法局始终以城市的干净整洁、和谐有序为己任，推进队伍规范化建设，实行城管网络信息数字化管理，不断提高城管执法效能，进一步将精细化管理落小、落细、落实、落地。

执法大队深化城管行政执法体制改革，将涉及到控违、燃气、环保、园林的相关职能下沉街道，执法力量下移。形成“区街齐动、分工负责、灵活高效”的“大城管”格局。

11月，花楼水塔街执法中队接到群众反映，老旧社区有一处违法建设，存在严重安全隐患。中队立刻联系街道、社区工作人员一同赶往现场。经调查取证确认违法事实后，依法对当事人进行法规宣传，动员拆除。在三方合力下，当事人主动拆除了违建，消除了安全隐患。

大队领导靠前抓、中队长具体抓、执法队员现场抓——该局建立健全各项市容环境管理执法常态化、长效化机制，采取“三位一体”工作措施，要求执法管理在一线、解决问题在一线，确保工作不留死角。

10月初，来自广东的一家三口在江汉路步行街游玩时，5岁幼子因商家门口倾倒的奶昔而滑到，游客跟商家“理论”无果，无奈向城管部门投诉，带有情绪离开武汉。江汉路中队队长和当班负责人赶赴现场处理，督促商家做好“门前三包”，并按相关规定给予行政处罚。投诉次日，城管队员将回复结果用微信传给当事人，当事人当即发了朋友圈，他朋友纷纷在朋友圈给大武汉的执法效率“点赞”。

建设“智慧城管”，江汉区超前谋划、全盘部署、统筹实施：

——大队26个基层执法中队配备便携式蓝牙打印机、移动执法终端、无线电数字手台、执法记录仪数据采集站等电子设备，借助新一代城管信息化系统，实现工作痕迹、工作考核、绩效考评量化管理，让一线执法队员主动作为。

——搭建智慧城管执法监督平台，运用现代数字信息技术，将辖区按照数字地图和单元网格划分，整合工商、住建、规划等多方数据资源，收集汇总巡查上报、信息采集员、市民服务热线、微信公众号等各方信息后，在线实现任务的分派、签收、流传、审核、办理全程，并在勤务综合和专项执法两方面对各直属中队、专业中队及驻街中队进行考核，达到执法的“高质量”。

精细管理 精致服务

范湖公厕是目前武汉最智能公厕

一支优秀的城管队伍，不仅是城市的“管理员”，更是城市的“服务员”。区城管执法局敢于突破、狠下功夫，对标“四个一流”，按照“文明、和谐、智慧、整洁”要求，全力推进城区功能品质提升。

区城管执法局探索环卫工作新机制，以“干管分离，市场运作”“公开透明，规范招标”“妥善安置，确保稳定”“保障经费，严格考核”的原则，推动环卫市场化，实现环境卫生“全环节、全链条”精细化、长效化管理。

“精细管理+精致环卫”，让城市更宜居。在开展城市环境“大清洗”、脏乱顽疾“大扫除”、薄弱地带“大整治”的工作基础上，精益求精——全面开展“精致环卫”专项行动，实施清扫保洁、垃圾收运、道路清洗精细化作业；推行垃圾容器、垃圾转运站、环卫作业车辆、环卫停保场等设施设备精细化管理，让城市环境卫生面貌根本性改观。

商圈广告如何规划摆放？城市家具建设采取怎样标准？道路维护以什么为参照？该局总结实践经验，与时俱进地编制了《精致江汉城市管理规范指引》，归纳梳理了全区环境卫生、道路桥梁、城市家具等六个方面的城市管理标准，为高质量提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平编制“江汉标准”。

垃圾分类就是新时尚。今年以来，该局加大垃圾分类工作力度，扩展垃圾分类覆盖范围。目前，辖区居民对垃圾分类的基本常识知晓率达95%以上，居民主动参与分类投放、配合分类收集的比例逐步达到80%以上。同时，在固体废弃物处理上，该局严格管理并改造转运站，全面取缔垃圾二次运输当街转运，治理生活垃圾运输车辆“跑冒滴漏”现象。

城市功能品质提升后，江汉区的城市家具也更加美观、有序了。今年以来，水利路、武商路、新华路上空的管线乱象解决了；万松园路、香港路、解放大道上的爱心长椅更多了；辖区光电箱、架空管线、防护栏、道旗、铁塔等城市家具焕然一新了……使得城市面貌干净整洁。

道路桥梁成为城市中的一道“风景线”。人行道路宽阔平整、过街天桥面貌焕新、地下通道明亮干净。江汉区城管执法局依照标准，对“城市动脉”——道路桥梁进行维修翻新，针对重点路段实施景观建设和特色提升，打造示范路段，并加强全区人行天桥、地下通道巡查管理，成立巡查专班，进行日常安全巡查，定期检修维护。

“智能公厕”逐步普及。贯彻落实“厕所革命”三年行动计划，该局大力推动公厕新、改建工作，完善公厕配套设施，同时积极探索公厕智慧化、市场化管理模式。在“智能公厕”里，“人脸识别厕纸机”“太阳能热水器”“感应化洗手液”“净化喷香设备”等设施一应俱全。此外，公厕内还配备有中央空调、智能新风、智能异味监测等系统，同时在具备条件的公厕向市民提供免费WIFI、直饮水机和手机充电接口等便民设施和服务，提升市民如厕体验。

“我应民呼，我解民难。”江汉区城管执法局发扬工匠精神，下足“绣花”功夫，在城市建设管理和社会治理等方面自始至终贯彻精细化的要求，注重细节、精益求精，不断提升城市功能品质和管理水平，让城管工作者们的藏青色制服更深入人心。

策划：江汉区城市管理执法局  

撰文：刘元聪 乔驰 曹欣怡 朱素芳 李军

【编辑：石吉源】