近日，在江汉区万松街道白松社区党群服务中心内，万松园路251号居民代表围看新居设计图纸，热议施工细节。已完成推平的改造现场，正孕育着104户居民的安居希望，按照规划，300天工期结束后，一栋安全宜居的新楼将在此拔地而起，让居民彻底实现从“忧居”到“乐居”的幸福蝶变。

项目效果图

作为武汉首例多产权住宅原拆原建项目，其探索出“居民主导、市场运作、政府支持”新模式，破解了城市核心区危房改造三大痛点，成为武汉城市更新的生动实践，也为老旧住房自主改造提供了可复制的“江汉解法”。

四十年老楼千疮百孔 安居曾梦悬一线

建成于1985年的万松园路251号楼，是8层砖混结构住宅，曾因配备独立厨卫成为大家羡慕的“优质居所”，承载着104户居民四十余年的生活记忆。“当时是父母单位分的房，搬进来时全家都特别开心，一层楼7户人家互帮互助，烟火气十足。”居民余阿姨回忆起初入新居的场景，彼时的崭新楼房，是一家人幸福生活的起点。

但历经岁月侵蚀，老楼逐渐千疮百孔，墙体开裂、屋面漏水、管线老化成常态，既无规范消防设施，也未配备电梯，老年居民出行尤为不便。78岁的张大爷更是感慨万千，“年纪大了，爬楼梯买个菜都要歇好几次，早就盼着能改造，住上安稳房子。”

未拆除前的万松园路251号

比生活不便更让居民揪心的，是日益加剧的安全隐患。2022年，江汉区开展全区房屋安全大排查，发现该楼栋存在整体倾斜问题，随即委托专业机构进行全面评估，鉴定结果为D级危险房屋，房屋结构已无法满足安全使用要求。家住8楼的齐婆婆至今想起当时的场景仍心有余悸，“那段时间总发现家里东西掉地上会往墙角滑，一开始没在意，后来和邻居一聊，家家户户都有这种情况，才知道房子倾斜了，想想都后怕。”

危房鉴定结果一出，居民人身安全成为首要考量，原区房管局、万松街道第一时间启动居民搬离工作，工作人员逐户上门沟通，讲解安全隐患，动员居民临时搬迁。“居民们都很理解，大家只有一个心愿，就是能早日住上安全的房子。”万松街道相关负责人介绍，组织楼内所有居民全部完成搬迁后，随即对楼栋进行打围封闭，杜绝安全事故发生。

搬离只是第一步，如何彻底解决危房问题，让居民早日回归，成为摆在政府和居民面前的难题。2023年初，原区房管局委托武汉市民用建筑设计研究院制定维修加固方案，经多轮专业研判发现，楼栋因整体倾斜，加固成本极高且无法根治安全隐患，方案最终搁置。同年11月，武汉市危房合作化改造文件出台，为危房改造带来新希望，在街道引导下，104户居民达成共识，成立合作改造联合社，计划共同出资改造成多层高楼。但合作化改造工作因多种不可抗力因素，方案最终未能落地。“当时感觉像被浇了一盆冰水，好不容易燃起的希望，瞬间就灭了。”联合社理事长方辉回忆道，居民们常聚在一起追问“我们还能怎么办”，满心期待化作深深失落。

“城市更新”指明方向 三方携手破局前行

2025年8月28日，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》发布，明确“支持老旧住房自主更新、原拆原建”，为该危房改造带来曙光。这一政策在土地财政日渐式微、老旧小区整治难以满足居民需求的背景下，成为城市发展模式转型的重要举措。

区住更局安全科负责人宋同刚在了解新政的第一时间，就联系上方辉将政策利好传递给居民。“看到政策里明确支持原拆原建，我第一反应就是，万松园路251号的问题有解了！”宋同刚回忆道，区住更局随即联合万松街道、居民联合社召开专题座谈会，三方一次次碰撞思路、商讨方案，最终形成坚定的想法：“干！不管多难，都要通过原拆原建，让居民在老地方住上新房子。”

为推动方案落地，区住更局、万松街道成立专项工作专班，深入居民家中了解诉求，对接资建、教育、消防、城管等部门开展现场勘查和方案论证，梳理改造难点。2025年9月30日，江汉区政府正式批复该项目重建方案，其项目还被纳入武汉市首批“五改四好”片区更新清单，为后续推进提供了坚实的政策支撑和保障。

政策东风虽至，原拆原建的推进之路依旧充满挑战。业主自主筹资模式下，资金筹集和居民意愿统一成为首要破解的两大难题。工作专班与居民联合社秉持“谁受益、谁出资”原则，开启入户走访模式，逐户讲解方案优势和资金测算标准，解答居民疑问；先后组织20余场居民大会、议事会，让居民畅所欲言商讨诉求。“一开始担心出资后房子建不好、户型不满意。”居民余阿姨坦言，不少居民都有类似的顾虑，但看着工作人员一次次上门耐心沟通，老邻居们为了共同的安居梦忙前忙后，大家的顾虑渐渐打消，对改造的期待愈发强烈。最终居民达成共识，自主承担部分改造成本，顺利实施资金筹集。

居民还在联合社的基础上，自发监督施工进度，全程参与项目决策、施工、验收等环节，真正实现“我的家园我作主”。

资金和意愿问题解决后，项目推进驶入“快车道”。在工作专班协调下，各职能部门为项目开辟审批绿色通道，各项手续仅1个月便全部办结。2026年1月，施工队伍正式进场，沉寂已久的万松园路251号场地，重新焕发出生机与活力。

江汉解法聚合力 幸福新家触手可及

“以前危房改造都是政府定方案，我们被动接受，这次从户型设计到施工过程，我们都能全程参与，真正把‘要我改’变成了‘我要改’。”居民代表陈老的话，道出了所有参与改造居民的心声。万松园路251号危房原拆原建项目的成功推进，在于探索出“居民主导、市场运作、政府支持”的政企民三方协同模式，打破了传统危房改造“政府大包大揽”的困境，凝聚三方合力，成为城市核心区危旧房改造的“江汉样板”。

其中，居民主导是最鲜明的特色，从资金筹集到验收交付，居民始终处于核心位置，真正实现“怎么建由居民说了算”。居民按自有房屋面积比例承担部分改造成本，成立资金监管小组实行专户管理、专款专用，每笔开支都公开公示接受监督。

2025年9月，退休建筑设计师朱工作为居民代表加入联合社担任技术顾问，搭建起设计团队与居民的沟通桥梁，在遵守规范的前提下优化设计方案，保障居民套内面积不减少的同时，提升房屋采光通风效果。“阳台从原来的1.2米增加到了1.5米，电梯也能直达8楼顶层方便居民晾晒。”朱工介绍的这些细节，都是政企民三方沟通碰撞的成果。

针对老楼建设标准与现行规范的冲突，联合社与设计部门沟通确定了“遵循新规范、兼顾老实际”的施工原则。针对项目地处居民区、紧邻学校，且施工场地狭小、难度大的问题，区住更局牵头对接多部门制定详细施工方案，合理调整施工时间、优化运输路线，最大限度降低施工对周边居民生活和学校教学的影响。街道和社区同步做好与周边居民的沟通，及时通报施工进度和降噪措施。施工中还对周边住宅实施动态监测，确保施工平稳有序进行。

政府的政策支撑和精细服务，是项目顺利推进的坚强保障。江汉区政府将该项目纳入城市更新重点工作，以“有机更新、保留烟火”为核心理念，统筹协调各部门保驾护航；通过公开招标筛选优质市场主体参与建设，形成“居民提需求、政府做保障、企业抓落实”的良好格局。按照改造方案，新建楼栋将在原有占地面积基础上优化布局，实现电梯入户、管线入地、燃气入户，配齐消防设施的配套升级，更让居民欣慰的是，项目实现100%原地回迁，让居民守住熟悉的生活环境和邻里温情，留存老武汉的独特韵味。

从千疮百孔的D级危房到配套完善的宜居新楼，从居民盼安居而不得的失落到即将住新家的喜悦，从传统改造模式的困境到三方协同模式的创新，万松园路251号危房原拆原建项目，是江汉区践行以人民为中心的发展思想的生动体现。“只要我们动真情、出真招，任何难题总有破解之法；只要真心实意为群众办实事、解难事，群众一定会理解我们、支持我们。”区住更局相关负责人表示，城市更新的最终目的是让居民生活更美好、城市更有温度。未来，江汉区将以该项目为样板，总结推广三方协同模式，持续推进老旧住房自主更新改造，让更多居民实现安居梦，为城市高质量发展绘就更美好的民生答卷。